Chine : Une très discrète politique arctique

Active dans les régions polaires depuis le début du 21e siècle, la Chine a publié un peu tardivement les lignes de sa politique arctique. Ce livre blanc est un texte sans relief dont l’introduction discrète dans le débat géopolitique traduit un embarras. Embarras entre la nécessité d’informer et celle de ne pas soulever une attention excessive. La Chine convoite les potentialités de cette région extrême sans que la géographie puisse lui donner les pleins droits auxquels elle aspire mais dont elle craint d’être écartée. Elle veut résolument se donner les moyens de participer au cœur de la communauté arctique, celle des pays riverains du pôle sans éveiller la méfiance que lui vaut son comportement politique et sa puissance économique.

Active in the polar regions since the beginning of the 21st century, China has published a little late the lines of it Arctic policy. This white paper, a flat text, discreetly introduced into the geopolitical debate, reflects an embarrassment. Embarrassment between the necessity to inform and that of not raising excessive attention. China covets the potential of extreme region the geography of which does not give it full rights.  It is however vigilant in maintaining its position for fear that its purported rights be neglected and cancelled. It resolutely wants to secure the means to become a full member in the core of the Arctic Community, i.e. the waterside countries around the pole, without arousing the mistrust it suffers for its political behaviour and economic might. 

極低調的中國北極政策

在韓國於2013年,日本於2015年,分別公佈其北極政策白皮書之後,中國也跟著這兩個非北極沿岸國,於2018年一月份,發布"中國的北極政策白皮書"。事實上,二十一世紀甫一開始,中國就已經參與北極的活動,而今年才發布的白皮書,在時間上似乎稍微晩了一點。這份政策白皮書,用詞謹慎,不想太引人注目,極力避開地緣政治的爭議。中國旣然要向世人宣告其北極政策,又不願意引起他國過多的関切,難免令人困惑。
中國看好這片極地的潛力,但又因非北極沿岸國,而不能擁有完整的權利。也因此,…/…

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中國雖對此地區充滿期待,但又害怕被排斥在外。中國果斷的用盡一切辦法,想加入北極圈核心國家的活動,但又唯恐挑起這些國家的戒心,因為他們都提防著中國的政治動作,以及強大的經濟實力!
在檢視氣候變遷對全球帶來的影響之際,對於這個問題,中國宣告了其對北極地區的立場。由於中國自我認定是"靠近北極的國家",因此應有權力,積極參與北極的治理。中國強調,其將對北極的經濟與社會發展,有所貢獻。並希望與其他國家一起,在北極地區推動"人類命運共同體"。在"尊重丶合作丶共贏丶可持續"的原則下,利用中國最近獲得的科學成果,"公正丶合理"的利用北極資源,其中包括新的海運缐,天然氣與石油的開採,乃至於捕魚及觀光。
總之,中國的目的在"增進北極的和平與穩定",儘管白皮書的英文版強調"不衝突",但是這份白皮書,態度如此謙恭,身段如此低調,似乎又反射了中國害怕其在北極地區被邊緣化!

FAITS

En janvier 2018, Pékin a publié sans battage médiatique un Livre blanc sobrement intitulé La politique arctique de la Chine, (texte intégral sur asie21.com). Venant après ceux de deux acteurs voisins non arctiques (Corée du Sud : Plan directeur de la stratégie arctique – 2013 / Japon : Politique arctique – 2015), il établit en langage exoprop* (pour « propagande vers l’extérieur ») la façon dont Pékin pense que la région doive être gouvernée et utilisée.

Après un bref examen des changements récents (le réchauffement atmosphérique), ce document établit la position de la Chine à l’égard de cette région. Auto-identifiée comme « État proche de l’Arctique », la Chine se donne des droits : participer activement à la gouvernance de l’Arctique – pour qu’elle soit « juste, raisonnable et bien organisée » – et contribuer à son développement économique et social. Elle construira avec les autres pays « une communauté avec un avenir commun pour l’humanité dans la région arctique », sous le signe du respect, de la coopération, de la durabilité et de l’habituel adage du gagnant-gagnant. Son acquis scientifique récent lui permet de prétendre à l’utilisation des ressources de l’Arctique « d’une manière légale et rationnelle » (routes maritimes nouvelles, gisement de gaz et de pétrole, ressources halieutiques, tourisme) et de « promouvoir la paix et la stabilité dans l’Arctique ». En bref, bien qu’exprimé en langage « non conflictuel » dans sa version anglaise, le Livre blanc, qui manifeste « en creux » la crainte de la Chine d’être […]

Rémi Perelman, Asie21

Encadré

Nuuk, capitale du Groenland – L’étonnante présentation de la future station de réception

au sol de Beidou-3, système dual de télédétection spatiale, RP

 

Extrait de la Lettre confidentielle Asie21-Futuribles n°120 septembre 2018

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Voir également 

Asie21 n° 49, avril 2012, Daniel Schaeffer : Le Danemark, tremplin de la Chine vers les terres rares de l’Arctique,

Asie21 n° 51, mai 2012, Rémi Perelman : Chine, ne pas perdre le Nord,

Asie21 n° 63, juin 2013, Jean Perrin : Chine-Russie-Islande, Conseil de l’Arctique,

Asie21 n° 109, septembre 2017, Rémi Perelman : Le développement malaisé de l’Arctique russe,

Asie21 n° 115, mars 2018, Jean Perrin : Routes nordiques de la soie : les Chinois à la conquête de l’Arctique