Chine : Trop peu d’enfants 中國新生小孩太少

Depuis 40 ans, la Chine s’est efforcée de contenir sa croissance démographique. Ses efforts furent efficaces au point qu’aujourd’hui elle doit impérativement relancer l’augmentation de sa population menacée par le déclin. Cette tâche est difficile. Les pouvoirs publics hésitent sur les moyens à employer. Pour l’instant ils n’ont guère obtenu de résultats probants.

過去四十年來,中國一直限制人口的快速增加,因此強力推行計劃生育,如今因為受到人口減少的威脅,又不得不被迫重新啟動增加人口的政策!
早從1979年開始,中國為了提升國民的生活水準,因此頒布"一孩政策",在不會面臨立即的風險下,用強制性的計劃生育,使這個全世界人口最多的國家,人口增長受到限制。然而此項政策,也使中國面臨一些令人不安的後果。也因此,2013年中國實施"單獨二孩"政策,此即父母一方為獨生子女者,可生第二胎。2016年開始,中國更推行"二孩政策",換言之,所有夫妻今後都可以生第二胎。而從2019年開始,中國很可能取銷對家庭新生人口數量的所有限制!

FAITS

  • La Chine pourrait supprimer toute limite à la taille de la famille dès 2019.
  • Depuis 1979, la politique de l’enfant unique s’était efforcée de limiter la croissance démographique du pays pour faciliter la hausse de niveau de vie par habitant. Le pays le plus peuplé du monde pouvait sans risque immédiat limiter l’augmentation de sa population. Mais la Chine s’est ensuite inquiétée des conséquences de cette politique.
  • En 2013 un second enfant fut autorisé pour les couples dont un des membres était enfant unique.
  • Depuis 2016 tous les couples bénéficient de cette possibilité.

Le nouveau code civil en préparation n’évoquera probablement plus le contrôle des naissances. Car la Chine vieillit. Près de 500 millions de Chinois auront plus de 60 ans vers 2050. Certes la population chinoise, 1 410 millions en 2018, est plus de 4 fois celle du rival et concurrent, les États-Unis, 328 millions. Mais ceux-ci conservent une croissance démographique annuelle de 0,81 % alors que la population chinoise n’augmente plus que très peu et par vieillissement depuis 8 ans :

  • 1 337 millions en 2010,
  • 1 410 millions en 2018.

Et, en 2018, elle a diminué pour la première fois de 1,27 millions par rapport à l’année précédente. Elle devrait être de 1 348 millions en 2050, sensiblement inférieure à celle d’aujourd’hui.  Le gouvernement […]

Philippe Delalande, Asie21

進一步言,正在籌劃的新法規,很可能不再規定管控新生嬰兒的數量,這是因為中國人口已開始老化,到了2050年時,中國境內六十歲以上的人口,將達到五億人!2018年中國人口縂計為14億1千萬人,為其競爭對手美國3億2千8百萬人的四倍多,然而美國仍保持每年人口增加0,81%,反觀中國,如從2010年的13億3千7百萬人起算,到2018年時,中國的人口縂數,八年之間增加不多,並走向老化,甚至反而比前一年減少了127萬人,這是中國首次出現人口在減少。而到了2050年,預計中國人口應為13億4千8百萬人,這可要比今天的中國人口少了很多。也因此,中國當局必須想法設法重新增加人口!
中國強大的要素,包括人口的數量及國民生產力,也因此,中國的未來,端視人口的增長與否,而這乃是一項重大的考驗。然而,要真正要實現此目標,又談何容易。許多亞洲國家,其中就包括1990年代的日本,就曾企圖推動鼓勵生育政策,但未成功。而中國在過去四十年,不斷推行控制人口數量的政策,如今,不管願意或不願意,中國一般百姓,已經習慣了祗有一個小孩,隨着時間的流逝,這反而变成了社會的規範。如今,已有一個小孩的夫妻,大部分都不太願意再添小孩。中國人說:"養小孩太貴了!"此話不假,對大部分中國人而言,由於政府財政,欠缺對家庭的補助政策,導致撫養小孩太花銭,事實上,在中國無論保健丶住房丶教育等費用是愈來愈昂貴。
中國當局要鼓勵增加人口,如從財政方面着手,可能不失為有效的方法,目前中國境內是按累進制課徵個人所得稅,而未把夫妻另一方的收入,以及撫育子女的數量,一起計算在減稅縂額之中,換言之,中國當局對個人稅,尚不涉及家庭指數。也因此,為今之計,要鼓勵生育,似乎可把一個家庭人數的多寡,做為徴稅計算標準的新模式。此外,根據家中的小孩數量,以及家庭縂收入,政府當局若實施家庭補助 , 對家庭有實質性行幫助,雖然財政預算增加,但對鼓勵生育,卻不失為有效的方法。要知道中國境內,對家庭提供的某些服務,是要付費的。雖然目前小學和中學屬於免費的國民敎育,但是托兒所及幼稚園,乃至於大學,却並非免費,而且非常昂貴。尤其是,當夫妻均要出外工作,若家中沒有父母長輩在旁幫忙,這時就必須花錢,僱用保姆照看幼兒。
由於"一孩政策"推行近四十年,一下子又要反其道而行,實施促進人口增長的新政策,對中國當局而言,的確難以適應。也因此,中國必須頒行重大改革措施,事屬緊急,但卻又須要充分的時間來處理。迄今為止,尚無任何一個亞洲國家獲得真正的成功。換腦筋的事,還非得一步一步來!

Extrait de la Lettre confidentielle Asie21-Futuribles n°124 janvier 2019

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